2025年，星子镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣省委“1310”具体部署及清远市委、连州市委工作要求，推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》落地见效，依据《连州市2025年法治政府建设工作要点》不断提升依法行政水平，为全镇高质量发展提供了坚实法治保障。现将年度工作情况报告如下：

一、强化政治引领，压实法治建设第一责任人职责

        （一）持续深化理论武装。我镇始终把学习贯彻习近平法治思想和法律法规作为重要政治任务，推动学习教育常态化制度化。我镇党委全年通过党委理论学习中心组、“第一议题”、班子会传达学习等方式领学习近平总书记关于全面依法治国的重要论述

精神、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国劳动法》、党内法规等内容10次；依托各村（社区）党组织书记讲党课、镇委党校举办专题培训，组织全镇干部职工参加学法考试并确保参考率、优秀率，对镇村两级党员、干部职工开展培训1000余人次。多管齐下，全面提升我镇党员干部法治素养和依法办事能力。

（二）拧紧责任落实链条。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入镇党委、政府重要议事日程，与中心工作同谋划、同部署。形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓的工作格局，确保法治建设任务落地见效。坚决贯彻落实基层减负决策部署，破解“小马拉大车”难题，清理取消村（社区）不规范标识牌120块，压减考核指标62项，有效为基层松绑减负。

（三）完善法治建设推进机制。主要领导牵头成立工作专班推进乡镇履行职责事项清单编制，全面梳理镇级权责事项502项，进一步明晰镇村职责边界，构建权责统一、运转高效的基层治理体系，夯实法治政府建设基层基础。认真做好“十四五”时期国家和省法治政府建设实施纲要各项目标任务收官工作，对标对表上级部署，及时总结工作经验，为高质高效谋划“十五五”时期法治政府建设奠定坚实基础。

二、聚焦职能转变，打造一流法治化营商环境

（一）政务服务效能实现新提升。以“高效办成一件事”改革为抓手，依托省政务服务网、“粤商通”等平台，打通审批堵点、简化办事流程。纵深推进“一照通行”、“一证多址”改革，联动市场监管部门动态更新企业登记信息，全年核查经营主体38户，督促整改问题8项，市场准入准营效率全面提高。全面推行综合窗口改革，实现“一窗受理、综合服务”，在村（社区）设立便民服务中心，与银行、邮政合作设立“政务+”服务点，组建村级帮办代办队伍，为特殊群体提供850余次，帮代办事项2860件，群众满意度达100%。我镇整合镇农办、规划办、自然资源所等部门力量建立宅基地联审联办机制，打通审批堵点、简化办事流程，为群众建房审批提供一站式便捷服务。2025年累计规范审批宅基地批准书123宗，核发乡村建设规划许可证134宗，实现审批流程透明化、办理服务高效化，群众办事便捷度、满意度持续增强。大力开展涉企政策宣讲，解读介绍《清远市先进制造业和高技术制造业企业扶优计划(修订)》等国家、省、市惠企的政策法规，破解发展瓶颈。

（二）涉企监管服务体现新温度。全面推行涉企“综合查一次”制度，建立跨部门联合检查机制，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，全年开展“综合查一次”行动4次，整合检查事项7项，涉企行政检查次数同比下降55%，企业“发展安心感”显著增强。深入开展安全生产专项整治三年行动，开展燃气安全检查12次，检查店铺135家次，整改隐患38处；开展安全生产检查1129次，督促整改问题245个，全年未发生较大及以上生产安全事故。落实领导干部联系企业常态化机制，镇优化营商环境专班走访企业22次，安全生产指导12次，协调解决用地、用工等实际困难12项，帮助2家工厂解决生产经营用地问题。某企业由于安全生产许可证到期停工，我镇协助其重新办理完成许可证，4月份顺利恢复生产；8月收到连州市应急管理局下发存在重大事故隐患问题的通知后，立即责令其停产整改并主动协助制定整改方案，既守住安全生产监管底线，又体现帮扶企业渡难关的温度。

（三）市场依法治理取得新成效。针对校园及周边、食品生产经营等重点区域开展专项检查6次，出动工作人员132人次，检查各类单位112家次。严格落实农村集体聚餐申报备案制度，全年备案12场次，镇、村食品安全协管员现场指导9次，有效预防群体性食物中毒。创新“执法+普法”模式，累计现场普法220余次，发放资料370余份，通过“身边事教育身边人“增强市场主体守法意识。规范市场准入制度，未存在违规设置准入障碍现象。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击“沙霸、矿霸、村霸”等黑恶势力，以雷霆手段确保社会安定、营商环境持续净化。

（四）普法宣传工作形成新格局。结合“送法进企业”活动，围绕《中华人民共和国劳动法》《统计法》等举办专题普法讲座9场，覆盖企业员工600余人次；提供法律咨询帮助企业排查法律风险点20余个。借助“学习强国”APP，微信公众号“法治咖啡屋”、“连州发布”，“1＋1＋1”普法专栏等渠道宣传执法典型案例25次。通过村公告栏、入户宣讲、新媒体、“大喇叭宣讲+入户走访”多种模式落实“谁执法谁普法”责任制，广泛宣传《土地管理法》、《村庄规划建设管理条例》、《农村公路条例》、《广东省乡村振兴促进条例》、《兵役法》、《广东省社会救助条例》、《中华人民共和国社会保险法》、《劳动保护法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，发放宣传资料4200余份，解答群众政策法律疑问1800余人次。围绕“3·15”消费者权益日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日、岁末年初、清明、端午、五一、国庆中秋等重要节点和扫黑除恶、防范电信网络诈骗等重点工作，开展集中普法宣传20余次，受众3000余人次；进村下乡宣传30次，走访商铺80余家，派发宣传单2600余份。开展“开学第一课”活动3次，参与师生600余人次；邀请连州市检察院专家团队开展普法宣传3场次，参与干部群众150余人次。

三、健全制度体系，提升依法决策科学水平

（一）紧抓规范性文件制度。由镇党政主要领导亲自抓，明确由党政和人大办公室牵头，镇法律顾问、司法所及相关部门协同配合。严格对照省市规定，细化规范性文件制定程序，统一通过政府门户网站等平台及时公布，并按规定向市政府备案，并建立健全后评估和动态清理机制，确保不适应改革发展要求的文件及时清理；组织镇领导及部门骨干学习规范性文件制发流程和审查标准，强化“统一审查”监督，确保规范性文件“有件必备、有备必审、有错必纠”，用制度保障营商环境和地方发展。2025年我镇未制发新的规范性文件。

（二）严把重大行政决策程序。将法治思维贯穿重大行政决策程序项目审批、产业发展、资源利用等重大决策全过程，及时公示我镇重大行政决策事项目录。对关系经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大决策事项，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五大程序”。聘请专业律师担任镇政府常年法律顾问，保障行政决策依法依规，全年法律顾问参与合法性审查92次，出具法律意见书63份。

（三）拓宽权力运行监督渠道。通过政府信息公开目录发布工作动态37条、通知公告168条、部门预决算3条及领导分工等信息11条；畅通“12345”等群众投诉举报渠道，健全涉企收费监管、开展拖欠账款清偿等长效机制，企业和群众知情权、监督权得到充分保障。依托广东省行政执法信息公示平台和清远市公共信用信息管理系统，集中公示行政主体、职责、依据、程序等信息，全年主动公开行政处罚决定31宗、行政许可决定107宗、行政检查信息78条，公示及时率、准确率达100%。及时对照司法、检察建议进行自纠自查，自觉履行法院生效判决，维护司法权威，确保行政监督得到落实。全年对照检察院建议整改2次，按法院生效判决做出行政赔偿决定1次。

四、深化执法改革，推进严格规范公正文明执法

（一）行政执法体制更加完善。成立镇综合行政执法委员会，统一管理市下放328项执法权限，覆盖自然资源、住建、农业、卫健等8大领域，配合上级部门完成执法事项动态调整机制，确保“放得下、接得住、管得好”。全镇36名执法人员持证率、参训率、合格率保持三个100%，新配备执法记录仪5台，更新执法装备8套，执法保障能力持续增强。

（二）涉企执法行为更加规范。深入开展规范涉企行政执法专项行动，全面排查整治违法罚款、过度执法等问题，重点审查处罚决定书、法律依据、裁量标准等执法内容，坚决杜绝以罚代管。严格执行涉企检查报备和“亮码入企”制度，坚持涉企检查必须“持证上岗、亮码入企”，推行执法案件经济影响评估。2025年通过“粤执法”平台办案30起，平台应用率达96.8%，执法过程全程留痕、可追溯。本年度暂未有涉企处罚案件，未发生违规增设处罚条件、擅自提高罚款标准等问题，执法公信力显著提升。

（三）执法队伍能力更加过硬。建立行政执法人员培训登记制度，确保每人每年脱产培训不少于60学时。组织参加上级专题培训4期，开展镇级案例研讨12次，执法队伍政治素养和法律素养同步提升。选派5名骨干到市直部门跟班学习，执法案卷优秀率较往年提升15%。落实行政执法责任制，完善执法考核评议机制，队伍纯洁性和战斗力持续增强。

五、坚持多元化解，构建社会治理治理新格局

（一）行政复议主渠道作用有效发挥。组织领导干部和执法人员培训2025年1月1日起施行的《中华人民共和国行政复议法》2次，加强复议案件流程管理，规范咨询、接收、审查、答复各环节。通过案卷评查、法律顾问咨询、案件互查等方式强化执法监督，案件办理质量和群众满意度双提升。

（二）行政应诉规范化水平持续提升。完善“办公室统筹+法律顾问支撑+业务部门协同”应诉联动，明确案件接收、答辩、举证、应诉等环节，确保法定时限内提交答辩材料。落实行政机关负责人出庭应诉制度，镇长及副科级以上领导出庭应诉5次，出庭率保持100%，实现“出庭出声出效”。2025年全镇涉诉行政案件8宗，1宗已开庭未判决，已审结案件中无败诉，行政机关依法行政能力得到检验。

（三）矛盾纠纷源头预防成效明显。推进“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，组建高素质“金牌调解员”队伍，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“两化”“两员”作用，以法律和政策为坚实后盾，就地化解矛盾30余起。发挥“门楼微讲堂”、“门楼下法治大讲堂”、村广播站作用，开展“家门口”普法160余场次，覆盖群众5200余人次。健全行政调解与人民调解、司法调解衔接，镇村两级调解组织调处各类纠纷520余件，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（四）平安建设体系持续完善。推进信访“五个法治化”，落实“五级大接访”机制，确保至少1名镇领导接访群众；根据“平安夜话”工作要求由领导干部主动在晚上带案下访，认真听取群众心声，变群众上访为领导下访。召开信访联席会议共9次，参与信访业务培训5次以上，广东省一体化信访信息系统接收群众初次信访事项20宗，按时办结率100%。接收中巡组转办案件12件，全部按时受理并完成办理。镇级领导参与接访下访291人次，接访群众257批786人次。开展预防治理未成年人违法犯罪专项行动，检查旅馆酒店10余家、校园周边场所20余次，开展普法进校园活动9次，覆盖师生2100余人次。做好吸毒史人员、精神障碍患者等特殊人群管控帮扶。

六、总结与展望

（一）对照法治政府建设新要求，我镇仍存在提升空间。一是基层执法保障存在缺口。我镇承接执法事项328项，我镇执法人员“身兼数职”现象普遍，执法车辆、技术设备老化，在“数字执法”层面有提升空间。二是普法宣传实效性仍可增强。各办公室之间普法联动不足，针对农村留守群体的宣传方式较为传统，法治动漫、微视频等新媒体宣传不足，部分小微企业法治意识尚未完全形成。

（二）为全面开启“十五五“时期法治政府建设新征程，未来拟着重推进方面。一是实施执法质量提升和数字执法建设。建立执法案卷“月自查、季评查”制度，目标案卷优秀率达85%以上；争取“粤执法”系统办案率继续保持100%，争取上级支持建立证据内部云端存储共享，提升数字化办案水平。二是构建对企业法治帮扶机制，助力重点企业配备“法治管家”，定期到企业开展“法治会诊”，帮助企业合规经营、防范风险。三是强化“法治督察”结果运用。将法治政府建设纳入镇村干部绩效考核权重提升，倒逼责任落实。

                                                                                                             中共连州市星子镇委          连州市星子镇人民政府

                                                                   2026年1月8日